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        新聞中心 記錄點滴進步 感知發展脈搏

        新聞中心 記錄點滴進步 感知發展脈搏

        中國中鋼集團有限公司黨委關于巡視整改情況的通報

        根據國資委黨委統一部署,2019年10月14日至12月13日,國資委黨委第一巡視組對中國中鋼集團有限公司黨委(以下簡稱中鋼集團黨委)開展了常規巡視。2020年1月2日,國資委黨委第一巡視組向中鋼集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。 

        中鋼集團黨委在黨中央的堅強領導和國資委黨委的有力指導下,克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,堅持疫情防控和巡視整改兩手抓、兩不誤。切實對照巡視反饋的七個方面突出問題和四個方面整改意見,深刻反思問題根源,把切實推動巡視整改落實轉化為抗擊疫情、穩產增效的強大動力,堅決扛起主體責任,加強組織領導,抓牢“一崗雙責”,統籌完善工作機制,做好巡視整改“后半篇文章”。有效解決了中鋼集團管控體系建設的突出問題,健全優化了制度管控長效機制,推動了黨的建設和生產經營管理相融互促。整改方案確定的109項整改措施,截至6月30日,已完成整改44項,按正序推進62項,需長期堅持2項,挽回損失1.83億元。

        一、提高政治站位、強化政治擔當,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好

        中鋼集團黨委高度重視巡視反饋意見,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的行動、最扎實的措施,推進巡視整改落實落地。

        (一)堅持理論武裝思想,對標對表學習領會習近平總書記重要講話精神

        中鋼集團黨委把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神放在抓好巡視整改最重要位置,以集團上下同步開展“大學習、大討論”為抓手,堅持從轉變思想改起,從督促學習抓起,采用“走出去”和“請進來”的交流研討方式,完善學習督導機制,將理論政策的對標對表轉變為實踐創新的對標對表,從政治站位上找問題,從思想認識上找原因,從責任擔當上找差距,從工作落實上找不足。巡視反饋后,中鋼集團黨委痛定思痛,深刻反思存在的突出問題,將學習研討制度化常態化,固化“第一議題”,把緊跟中央精神學、結合工作實際學、集團上下同步學,始終貫穿巡視整改全過程,努力在學懂弄通做實上下功夫。在全國人民眾志成城抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期,中鋼集團黨委集中學習研討習近平總書記做好新冠肺炎疫情防控和復工復產的重要指示和講話精神,把貫徹落實疫情防控和統籌推進復工復產作為首要任務,增強了與黨的基本理論和黨中央決策部署對標對表的政治自覺和行動自覺,切實提高了政治站位,增強了“四個意識”,堅定了“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

        (二)加強組織領導,壓緊壓實巡視整改主體責任

        中鋼集團黨委切實擔負起巡視整改主體責任,從建機構、謀部署和壓責任做起,做好巡視整改頂層設計,督促全集團各單位抓好巡視整改。一是成立巡視整改領導小組。由集團黨委書記、董事長徐思偉任組長,總經理劉安棟、黨委副書記張經華和集團紀委書記李榮庭任副組長,其他集團及股份公司黨委班子成員為組員。二是發揮“頭雁作用”。徐思偉同志主動扛起第一責任人責任,先后44次主持召開黨委會和6次巡視整改推進會研究部署巡視整改相關事項,并具體負責發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用、深化改革、選人用人等10個重點難點問題的整改;領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”,主動認領任務,牽頭負責科技創新、“兩金”壓降、制度“廢改立”等專項整改項目和分管單位的整改落實,推進重點難點問題整改穩步實施。三是建立上下同步整改推進機制。設立巡視整改辦公室,由集團黨委班子成員親自牽頭組織,由集團12個職能部門負責人組成整改工作小組,負責日常整改督促工作,加強職能統籌推進;要求參與問題清單梳理的所屬企業同步成立巡視整改領導小組和工作機構,確保巡視整改責任落實橫向到邊,縱向到底。

        (三)堅持全面推進,從嚴從緊制定整改方案和落實整改決議

        中鋼集團黨委全面梳理巡視反饋問題,將選人用人和巡視工作專項檢查整改納入巡視整改一體部署,制定整改方案,明確工作臺賬管理要求,實行實效清單目標管理督辦方式,確保整改有序推進。一是高標準嚴要求制定整改方案。建立巡視整改臺賬管理機制、巡視整改實效清單月報跟蹤機制、巡視整改推進專題會議機制、巡視整改公開機制,形成“一張表格、一個臺賬、一份清單、兩個專項整改”整改推進機制。組織制定《中鋼集團黨委巡視整改任務表》,明確時間節點和責任單位;將反饋意見中提出的四個方面7個突出問題,細化分解為26個具體問題,對應提出109項整改措施,逐項明確完成時限、負責人和責任部門,形成巡視整改工作臺賬,實行對賬檢查;按月編制《中鋼集團政治巡視整改實效清單》,動態跟蹤各項整改措施落實情況;制定選人用人和巡視工作專項檢查專項整改方案,細化整改措施79條。二是形成重點問題整改決議。巡視期間,中鋼集團黨委組織全級次企業開展問題清單自查,共查擺問題3728個,形成重點問題整改決議385個,其中集團總部根據查擺的115個重點問題,制定“處僵治困”實現標本兼治、聚焦主責主業、深化國企改革等10個整改決議,明確集團三年行動計劃,系統推動解決制約中鋼集團改革發展的深層次問題。

        (四)注重上下聯動,落實落細立行立改和集中整改

        中鋼集團黨委保持上下“一盤棋”,將所屬企業巡視整改清單落實情況納入集團巡視整改,同部署、同推動、同整改,形成了一級抓一級的工作格局。一是注重整體部署。2020年1月7日召開巡視整改推進會,部署建立“一企一賬”巡視整改臺賬管理方式,推動巡視整改貫通結合。截至目前,所屬企業完成整改3012項。二是強化重點督促。按月召開整改推進會,與集團年度重點工作同步推進,動態掌握整改進度;發揮紀委日常監督作用,加強對學習研討、選人用人、“三重一大”事項決策執行等方面整改的監督檢查,對落實不好的企業開展約談,推動重點整改任務抓到位、改到底。三是以立行立改帶動集中整改。巡視期間,對違反中央八項規定精神問題、銀行呆滯賬戶、“兩金”壓控進行了立行立改;對戰略布局調整加大力度,解決了中鋼耐火和中鋼洛耐院多年未整合到位的難題。巡視反饋后,在前期立行立改取得階段性成果的基礎上,強化標本兼治,優化調整集團發展戰略,著力解決內部資源重整、管理架構重塑、經營風險防范等影響企業改革發展的難點問題,推動巡視整改與企業治理能力提升齊抓共進。

        二、緊盯巡視發現問題,逐條逐項嚴查徹改,推動巡視整改工作取得階段性成效

        中鋼集團黨委聚焦巡視反饋意見,從具體問題抓起,從突出問題改起,逐條對照,全面整改,切實將巡視整改與企業深化改革緊密聯系起來,確保件件有著落、事事見成效。

        (一)關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不認真、未做到入腦入心問題的整改情況

        一是強化學習指導實踐,增強對標對表意識。巡視期間,中鋼集團黨委梳理重點學習內容86項,開展集中學習研討10次,邀請中鋁、中車、國藥等優秀企業領導及中辦調研室專家開展專題講座8次,“走出去”到普天、通號等央企學習調研9次,對標一流、自省自檢。組織集團黨委管理班子企業開展“大學習、大討論”活動125次,開展理論知識問卷調查2次,平均分超過93分,在學用結合上展現了新變化。巡視反饋后,中鋼集團黨委在8次黨委會中,“第一時間”“第一議題”學習習近平總書記重要講話和指示批示精神,將固化落實“第一議題”制度和認真執行《中鋼集團學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神督辦機制》作為中鋼集團黨委鞏固深化政治建設、踐行“兩個維護”重要舉措,納入年度黨建工作要點。指定集團經濟研究院及時搜集編制《習近平總書記重要指示和講話精神報送》63期,報送中鋼集團黨委領導定期學習。疫情期間,集中傳達學習黨中央、國務院和國資委黨委相關文件和會議精神15份,梳理學習中央和地方對企業支持政策文件43份,強化對標對表總書記講話精神和中央要求的自覺性,主動從政治視角分析問題,從對標中央要求查找差距,從標本兼治角度謀劃貫徹落實。

        二是完善學習督導機制,提升學習貫徹質量。研究制定《中鋼集團黨委中心組2020年專題學習重點內容計劃》,明確學習重點,圍繞深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論體系、決戰全面建成小康社會、推動國有企業改革發展和黨的建設重要論述等七大主題,對集團黨委和所屬企業黨委中心組學習作出安排。完善學習督導機制,對研討時間占比、學習次數和質量要求在中心組學習計劃中予以明確。強化對學習貫徹情況的動態跟蹤,發布《關于跟蹤督導黨委中心組學習及“三會一課”情況的通知》,建立摸排督導機制,每季度對中心組學習和基層支部“三會一課”、主題黨日開展情況進行摸排和抽查。集團黨委每次學習中研討時間占比50%以上,集團黨委管理領導班子的15家企業共召開集體學習研討會32次,通過督促學習,進一步提升黨員干部自覺運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐的工作能力。

        三是形成學習貫徹閉環,提升貫徹落實本領。中鋼集團黨委形成了學習貫徹與部署落實同頻共振、同步推進的工作閉環。特別是在全國抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期,先后11次集體學習習近平總書記重要指示批示精神并研究制定貫徹落實舉措,6次專題研究復工復產,2次召開全系統視頻電話會議進行部署,發布涉及疫情防控、復工復產、安全生產、境外防控等相關通知或方案近30項,全系統建立起疫情每日報告制度,完善溝通聯絡機制,24小時加強值班值守。疫情期間,向湖北省等疫情嚴重地區和集團定點扶貧地區捐款捐物逾千萬;發揮境外企業采購優勢,籌集調度1萬件防護物資馳援戰疫前線,得到了中央赴湖北等疫情嚴重地區指導組物資保障組的感謝和認可。為保障生產經營與抗疫防疫兩不誤,制定《關于進一步做好復工復產工作的指導意見》,各領導班子成員與分管企業召開生產調度會議,逐個板塊逐個企業制定有針對性的舉措。2020年上半年,各所屬企業努力克服疫情對當期生產經營的影響,咬緊目標,搶時搶工,保持盈利,生產經營穩步回升。

        (二)關于貫徹黨中央重大決策部署方面的整改情況

        1.關于沒有認真貫徹落實中央防范化解重大風險決策部署問題的整改情況。

        一是壓實預算管控責任,化解防范債務風險。健全全面預算管理體系,將資產負債率納入預算核定指標,明確管控目標。開展“三降兩減”專項行動,落實降資產負債率、降成本、降應收、減存貨、減低效無效資產各項工作。集團總部2020年可控費用預算壓降40%。開展“兩金”壓降專項行動,“兩金”總量下降7億元。2019年10月至2020年6月,集團資產負債率下降1.6個百分點。

        二是完善制度長效機制,降低經營管控風險。成立中鋼集團合規委員會,發布《中國中鋼集團有限公司合規管理體系建設工作方案》,印發《中鋼集團合規管理辦法》,建立健全合規管理常態化運行機制,提升依法治企能力和合規管理能力。印發《中鋼集團制度管理辦法》,建成制度數據庫發布功能,初步實現制度“廢改立”動態更新和實時監測。截至2020年6月底,需廢止的569項制度全部廢止,完成整改目標;修訂制度933項,新建制度678項,接近完成年度目標。組織召開“三降兩提高 依法清收”視頻會議,整合業務清收、專門資產清收和依法清收三個團隊的力量,梳理存量涉法涉訴案件405個,加大依法清收力度,減少存量案件38個,收回款項3.56億元。完成7家子集團總法律顧問配備,強化依法治企氛圍,促進公司健康發展。

        2.關于缺乏行之有效改革措施問題的整改情況。

        一是做強做優實業主業,持續深化國企改革。聚焦主責主業,明確科技新材料、工程技術、裝備制造等重點發展方向,制定十四五規劃編制工作方案,努力打造耐火材料、磁性材料、工程技術、軋輥世界一流企業。撤銷平臺公司,推進做實裝備產業、海外礦業子集團,理順人財物管理關系,逐步下放管理權限。實現中鋼香港與中鋼國貿機構整合,完成人員公開選聘,退出國內高風險貿易業務,強化服務實業貿易本質。借力巡視,完成中鋼耐火和中鋼洛耐院整合,實現多年沒有達成的目標,新設立的公司吸收社會股東資金9.5億元,正式進軍科創板。推進混改和股權多元化,新增混改企業6戶,啟動中鋼期貨、江蘇貨運等7家企業混改前期工作。滾動修訂虧損企業治理專項工作實施方案,實施分類治理,巡視以來已清理退出13家,2019年實現扭虧22家;大力推進壓級減戶,壓減控股企業法人戶數21戶。

        二是以科技創新引領發展,培育業績提升新動能。組建科技創新部,組織實施“清零計劃”,實現中國工程院院士、國家科技進步一等獎和國家級眾創空間三項“清零”,完成2020年科技創新清零計劃奮斗目標。加快推動高新技術企業覆蓋面,新增中鋼耐火和中鋼邢機小冷輥2家高新技術企業。完成集團雙創工作調研,發揮現有1個科技產業園和4家創新創業孵化器產業帶動作用,實現累計入駐企業200家,入駐團隊或創客80家,年產值近10億元。

        3.關于重點領域問題突出的整改情況。

        一是加強投資并購管理,降低海外經營風險。修訂完善《中國中鋼集團有限公司投資管理辦法》、《中國中鋼集團有限公司固定資產投資項目建設過程管理辦法》等四個投資配套子制度。加快處置海外“綠地”項目,全面梳理、評估中西礦權,開展項目周邊供水供電調研;中鋼南澳加緊推進項目承包、采礦證申請等相關工作;中鋼喀麥隆重啟與喀政府間采礦協議談判,推進引資處置;優化Terris項目生產操作工藝,降低生產成本,完成年度成本控制整改目標,嚴控經營風險。

        二是完善風險評估體系建設,強化重點領域監督。開展全集團重大風險評估,下發風險評估調查問卷3346份,分析匯總五大類風險,動態跟蹤風險變化。組織對中鋼投資、中鋼德遠等七家貿易類企業開展金融衍生專項審計,采取多種方式壓降原有融資性貿易的風險敞口。嚴格執行《中鋼集團資金集中管理辦法》,規范閑置資金購買理財產品。中鋼西重、中鋼四川收回在外單位存放資金;中鋼(中國)國際貿易全額收回理財產品。完成285個銀行呆滯賬戶清理,撤銷所有個人賬戶存儲公款,形成定期排查機制,實現常態化動態管理。

        (三)關于落實國企黨建會議精神方面的整改情況

        1.關于“把方向、管大局、保落實”作用未能有效發揮問題的整改情況。

        一是深刻反思,牢牢把握“把方向、管大局、保落實”內涵。通過認真學習《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,深刻反思集團黨委發揮黨委領導作用的差距,總結制定了“六不能、六不準”經營投資原則,形成《關于對中鋼集團國有資產重大損失和存在風險的深刻反思的決議》,統一思想;制定涵蓋全面從嚴治黨、標本兼治、供給側改革、制度“廢改立”、選人用人等九大方面綜合施策的目標和途徑,確定了集團黨委未來3到5年的工作重點和方向,在戰略優化、機構調整、改革推動、隊伍建設等方面取得了階段性成效。開展集團黨建中長期發展規劃的前期調研和籌備工作,落實“中央企業基層黨建鞏固深化年”部署,推進“六個鞏固深化”,細化《中鋼集團黨委2020年黨建工作要點》,制定《2020年度中鋼集團黨建重點任務清單》,明確責任單位和時間期限,將落實巡視整改貫穿黨建工作各方面。

        二是加強企業文化建設,為高質量發展提供強大精神動力。中鋼集團黨委與歌華集團簽訂戰略協議,啟動企業文化建設發展綱要編寫的前期籌備工作。加強對傳承弘揚紅色文化的研究,中鋼集團黨委在中央企業2020年宣傳思想工作會議上以“傳承紅色基因 凝聚奮進力量 為推進中鋼集團高質量發展提供強大的精神動力”為題作經驗交流;向國資委立項“充分發揮紅色資源在推動企業高質量發展中的作用研究”的課題,發揮好中鋼洛耐紅色教育基地作用,進一步將紅色文化納入到企業經營管理。制定《中鋼集團2020年宣傳思想工作計劃》和《中鋼集團2020年新聞宣傳和輿論引導工作要點》,加大對優秀人物先進事跡的宣傳推廣,建立比優趕超文化氛圍,激發中鋼人建設世界一流企業的志氣、改革創新的勇氣和決勝未來的底氣。舉辦首屆企業開放日活動,增進公眾對中鋼集團了解和信心,積極履行央企社會責任,努力打造“陽光”央企,為企業改革發展創造良好輿論環境。

        2.關于黨的建設存在薄弱環節問題的整改情況。

        著力補短板、強弱項,鞏固深化基層黨建工作。完成集團全級次企業黨建入章程工作。積極推動全系統黨員“空白班組”問題解決,由巡視前的99個減少為9個。制定2020年度集團黨委管理領導班子企業黨組織換屆計劃表,督促指導所屬企業做好換屆工作。制定并發布《加強巡視立行立改 著力提升基層黨組織建設質量的通知》,從3大方面12項內容明確提升重點。制定《關于認真學習貫徹<中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)>開展“對標條例促提升”專項行動的通知》,在集團各級黨組織中開展“對標條例抓提升”專項行動,進一步規范基層黨組織工作。增加集團領導海外黨建聯系點,做到境外基層組織全覆蓋,主要領導帶頭聯系海外困難企業,加強集團黨委對海外黨建工作的指導。發揮中鋼海外子集團黨委領導作用,創新學習方式,用好用足網絡學習資源,指導和規范學習重點,提升海外黨組織“三會一課”質量。結合澳洲所屬企業實施一體化管理和干部調整,落實“四同步”要求,將三個支部整合為一個支部,優化澳洲地區境外黨組織設置,強化人員集中。

        (四)關于領導班子建設、選人用人方面的整改情況

        1.關于領導班子不重視自身建設、選人用人問題反映強烈的整改情況。

        一是加強班子自身建設,凝心聚力強擔當。2020年1月19日,中鋼集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等重要論述,集團黨委班子及成員對照巡視反饋問題,深刻反思,全面認領問題,認真開展批評和自我批評,研究細化巡視整改措施。建立集團黨委領導班子成員談心談話、商討改革脫困及企業發展機制,累計開展談心談話26人次。集團黨委領導班子成員帶頭嚴肅黨內政治生活,落實雙重組織生活制度,嚴格按要求到黨組織關系所在黨支部參加黨日活動、講黨課。

        二是樹立正確選人用人導向,從嚴從緊管理干部。設立固定選人用人專項意見箱,建立選人用人問題線索臺賬,多渠道收集問題,嚴肅查處群眾反映強烈的違規違紀選人用人問題,已處置問題線索3條。改進干部考察方式,突出政治標準,對受過處分的干部,仔細甄別,充分聽取各方意見,堅決防止帶病提拔。加強任期考核及年度考核結果運用,調整6人轉為非領導職務中層專務,免去1人領導職務。

        三是加強干部隊伍建設,多措并舉招賢納才。建立干部隊伍整體謀劃和重要干部調整補充專題會議研究機制,逐個梳理了147名集團黨委管理的領導人員履歷,通過集團黨委“五人小組”會議進行了整體研判。通過考察,建立131名優秀年輕干部人才庫,選定8名中層正職后備人選。規范董事會建設,4家“雙百企業”、2家科改示范企業均建立了董事會,配齊了內外部董事,其他二級企業規范董事會建設比率達到80%。出臺了外部董事管理辦法,選聘了12名外部董事。深化三項制度改革,在二級企業全面推行任期制及契約化管理,全力推進科技型企業中長期激勵和上市公司股權激勵,通過公開招聘和內部競聘聘用中層領導人員8人,拓寬人才選聘渠道。繼續實施“梧桐計劃”,安排專項工資額度,支持企業招聘雙一流大學畢業生、引進人才。

        2.關于重點領域、關鍵崗位干部缺乏交流問題的整改情況。

        加大干部交流力度,暢通多向交流渠道。嚴格執行《中鋼集團總部職能部門與所屬企業雙向掛職管理辦法》和《中鋼集團中層領導人員交流輪崗任職管理辦法》,認真梳理應交流未交流人員名單,加強總部與所屬企業之間縱向交流,強化所屬企業之間橫向交流。截至目前,輪崗應交流未交流中層領導人員6人,交流關鍵崗位30人,派出總部職能部門1名正職和4名副職到重要子企業任職或掛職,選調5名基層單位優秀干部到總部機關任職或掛職培養。

        3.關于選人用人把關不嚴、選拔任用程序不規范等問題的整改情況。

        一是規范選拔任用程序,加強個人事項報告“兩項法規”宣傳教育。嚴格履行醞釀動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等基本流程制度,在考察談話前征求紀委意見,盡早發現問題;實時整理紀實材料,形成新提拔人員的考察報告;嚴格動議環節和后續環節的一致性,確保動議崗位與任職崗位一致。針對2016年以來329人次個人報告事項查核不一致問題,對照兩項法規再次逐項梳理復核,形成了梳理情況報告。在前期已處置的基礎上,對3名領導人員做出“誡勉”處理,1人責令做出書面檢查。組織召開2019年度個人事項報告集中填報工作培訓會,通報典型案例、講解填報注意事項。逐個審核147名中層領導人員的個人事項報告表,對存在問題的,提出書面反饋意見,組織重填。

        二是規范領導人員兼職,加強“裸官”和因私出國(境)管理。開展領導人員兼職清理工作,加強領導人員兼職管理,實行備案制度,按照原則上不超過3個社會團體兼職把握。嚴格執行“裸官”管理有關規定,調整“裸官”職務及分管工作,2位“裸官”人員退出集團黨委管理的中層干部序列。建立因私出國(境)臺賬,明確要求領用護照時注明詳細用途,歸還護照時一并提供相應證明材料。

        (五)關于違反中央八項規定精神禁而不絕、“四風”問題突出的整改情況

        一是開展“三清”工作取得積極成效。巡視期間,組織集團全級次企業對辦公用房、公務用車、不規范駐外機構開展核查和清理,并進行了立行立改。集團主要領導從嚴要求,帶頭整改,一周內整改到位;派出檢查組對所屬企業領導人員辦公用房進行現場檢查,共騰退超標辦公室21間。多部門聯合梳理集團公務用車,封存各類公務用車371輛,除保留必要車輛外,已完成處置154輛,部分車輛正在履行評估備案、掛牌程序。嚴格落實《中央企業駐京辦事機構專項清理工作方案》,派出7個專項核查小組,完成10家所屬企業的25個駐京、駐外機構的現場核查和督促整改工作,巡視反饋前,已全部遷出租用的民用住宅,整改到位。

        二是改進學風、文風,帶頭動真碰硬推動解決難點問題。集團上下學風、作風有了根本性轉變,能夠聯系實際學、帶著問題學、對標先進學,更加注重學用結合。巡視期間,集團黨委領導班子成員帶頭加班加點,改問題清單、寫整改決議,發揚直截了當、簡潔明了的文風,工作作風更務實高效。巡視反饋后,集團黨委領導班子成員結合職責分工調整,深入分管部門和所屬企業,對涉及集團架構調整、重組變革、激勵考核等體制機制變革上的難事靠前指揮,既當“動員者”,又當“協調員”,召開專題研判會5次,研究制定改革方案,與涉及改革的人員親自談話面試、釋疑解惑、維穩保障,為中鋼深化改革、推陳出新提供了領導保障。

        (六)關于落實全面從嚴治黨和監督執紀問責方面的整改情況

        1.針對全面從嚴治黨不力問題的整改情況。

        一是壓實管黨治黨主體責任。堅持學習黨中央、中央紀委國家監委、國資委黨委關于黨風廉政建設的文件會議精神,更好把握中央全面從嚴治黨部署要求,研究集團全年黨風廉政建設工作。嚴格落實集團黨委印發的《中鋼集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》,研究起草“一崗雙責”責任清單,進一步明確黨委領導班子成員責任,完善“一崗雙責”工作機制,劃好“責任田”。匯編十九屆中央第三輪巡視整改報告通報材料,對照學習借鑒。督促指導集團黨委管理領導班子企業重新梳理調整巡察范圍,嚴把巡視巡察全覆蓋完成時限。中鋼集團黨委領導班子成員沿用巡視包保責任、直接聯系支部書記調研基層黨建存在問題等做法,緊盯分管領域內巡視整改決議各項目標,加強巡視整改跟蹤督辦機制,各部門、各單位安排專人協同配合。

        二是創新“曝光臺”方式方法,推動全面從嚴治黨有效落實。制定《中國中鋼集團有限公司曝光臺管理辦法》,集團全級次企業設立中鋼管理云平臺顯示終端153個,先后披露信息1262條。建立云平臺,利用信息技術完善“大學習、大宣傳、大監督” 云管理格局,實時通報黨中央、國務院和國資委的最新精神、集團的最新動態,激勵先進,鞭策落后,使全體職工了解集團改革發展的方方面面,以信息公開消除疑惑,以比優趕超激勵擔當,督促建立日常監督長效機制。

        2.針對監督執紀問責寬松軟問題的整改情況。

        一是把政治監督擺在首位,強化日常監督。集團紀委推動集團黨委把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神固化為“第一議題”,督促總部和所屬企業黨組織學習貫徹習近平總書記關于疫情防控和復工復產工作的重要論述及相關決策部署,對在京企業疫情防控和復工復產開展現場監督檢查2次,對京外企業通過視頻或電話方式開展跟蹤督辦,集團紀委書記到湖北所屬企業現場調研1次,對落實不到位的企業下發《監督建議書》。制定《中鋼集團紀委2020年工作要點》,推動責任落實。加強對集團黨委選人用人的日常監督,全程參與重要人事任免,回復黨風廉政意見21份,督促黨委落實《中鋼集團中層領導人員交流輪崗任職管理辦法》,加快干部交流。

        二是強化警示提醒,加大問題線索處置力度。巡視以來,兩次召開集團全級次企業警示教育大會,參會人員范圍覆蓋中層領導和關鍵崗位共計1200余人,點名通報13個身邊典型案例,用身邊事教育身邊人,強化警示震懾。巡視期間,給予黨紀處分6人次,政紀處分5人次,組織處理1人次;問責黨組織1個、個人2人次。巡視反饋后,先后兩次召開問題線索集體分析研判會,對巡視組移交問題線索逐一研究,按照干部管理權限分類處置,抓緊辦理。截至目前,移交問題線索已辦結41件,給予黨政紀處分4人。

        三是加強紀檢干部隊伍建設,持續深化“三轉”。充實1名有三年以上紀檢工作經驗的干部到集團總部紀檢機構任職,交流所屬企業紀委書記2人,新補充80后紀委書記1人,以“師帶徒”模式,培養鍛煉紀檢干部。深化紀檢監察體制改革,嚴格落實《中鋼集團黨委關于紀檢機構設置和人員配備的指導意見(試行)》,境內二級企業全部完成設立紀檢工作部,全系統專職紀檢干部由40人增配至74人,兼職紀檢干部為269名,各級企業黨組織紀檢委員由班子成員擔(兼)任的企業數由65戶增加至92戶,配備5名專職紀委書記。持續深化“三轉”,對集團管理企業紀委書記兼職情況進行梳理排查,免去2名紀委書記企業監事職務,所有集團所屬黨委建制企業紀委書記不再兼任工會主席。

        四是完善紀檢工作制度,加強對所屬企業紀檢工作的指導。集團紀委新建《中鋼集團紀委關于落實“三為主”要求的暫行辦法》等制度6項,修訂《中鋼集團紀委案件審理工作辦法》,提升紀檢工作規范化。嚴格執行信訪舉報和問題線索月報機制和“零報告”要求,就“零立案”“零處分”、紀檢工作規范性、黨組織建設等方面的問題,約談所屬企業黨組織負責人和紀委書記各3人次,提出整改意見。建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制,指導所屬企業紀委開展問題線索初核5件,立案2件,就問題線索處置溝通會商20余次,針對核查結果提出修改意見30余條,進一步提升所屬企業紀委執紀審查工作質量。

        (七)關于上輪巡視整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育整改方面的整改情況

        一是加強日常監督督辦,做好巡視整改公開。緊盯重點問題,建立巡視整改實效清單月報跟蹤機制,將整改決議15個方面可量化的65項目標表格化,按月統計匯總數據,與年度目標和時間進度進行比對,動態跟蹤重點問題整改落實情況,對推動緩慢或成效不明顯的問題加強統籌和綜合施策。按月編發整改月報和填報實效清單,報董事會審閱,并在集團內網或中鋼報公開,自覺接受董事會和群眾監督,以巡視整改促進改善企業治理效能。

        二是堅持落實“三個結合”,做好統籌融合。中鋼集團黨委扎實開展主題教育整改落實情況“回頭看”,貫徹落實習近平總書記關于做好“三個結合”的指示要求,始終注重把落實巡視整改與主題教育相結合,將主題教育檢視出的重點問題與巡視反饋問題統籌融合,對主題教育過程中10項未整改到位的措施一并考慮、一并整改。其中,明確集團發展方向、黨建入章程、完善制度制定流程等7項措施已通過巡視整改全部到位,成效顯著;剝離企業辦社會職能、推進混合所有制改革、消除“黨員空白班組”三個方面的問題已與巡視整改措施同步督辦落實,同步協調推進。

        (八)其他方面的整改情況

        1.國資委黨委第一巡視組移交問題線索辦理情況。

        國資委黨委第一巡視組共移交問題線索47件,截至目前,已辦結41件,辦結率87%。其中已立案3件,給予黨紀處分4人次,政紀處分1人次,組織處理5人次。

         2.選人用人專項檢查整改情況。

        中鋼集團黨委對選人用人專項檢查反饋的五方面14個問題,制定了45項整改措施。截至目前,完成34項整改措施,11項整改措施正在持續推進中。有關選人用人工作專項檢查整改詳細情況專報國資委黨委企干二局。

        3.巡視工作專項檢查整改情況。

        中鋼集團黨委將巡視工作專項檢查反饋的四個方面問題,細化為15個具體問題,提出了34項整改措施。截至目前,已完成26項,按整改時限有序推進8項。有關巡視工作專項檢查整改詳細情況專報國資委黨委巡視辦。

        三、不斷鞏固拓展巡視整改成果運用,堅定不移深化全面從嚴治黨,以巡視整改成效推動企業高質量發展

        經過集中整改,中鋼集團黨委巡視整改完成了階段性工作,取得了初步成效,但還存在不少差距和問題。中鋼集團黨委將繼續以釘釘子的精神抓整改,以整改推動全面從嚴治黨和改革發展邁向高質量。

        (一)用巡視整改成果踐行做到“兩個維護”的政治定力。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,在學懂弄通做實上持續發力,常學常新,多悟多干,在理論聯系實際上下功夫,在學以致用、知行合一上下功夫,推動貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神在中鋼集團全級次企業落實落細,以更嚴的要求、更實在的工作、更有效的成果,確保學習成果轉化為推動中鋼集團改革脫困、穩定發展的生動實踐。牢牢把握國有企業的政治定位和社會責任,以科技創新為引領,聚焦主責主業,加快低效無效資產盤活,著力降本挖潛增效,加強合規風險管控,堅決守住防范化解風險底線,用履職擔當的實際行動踐行“兩個維護”,確保集團公司平穩運行,克服新冠肺炎疫情造成的不利因素,力爭完成全年目標任務。

        (二)用巡視整改成果深化推進全面從嚴治黨的高度自覺。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和全國國有企業黨的建設工作會議精神,壓實管黨治黨政治責任,嚴格貫徹執行全面從嚴治黨主體責任清單,推動國有企業黨建工作與中心工作深度融合,發揮好黨委把方向、管大局、保落實作用,壓緊壓實黨委書記第一責任、其他班子成員“一崗雙責”。加強組織建設和干部隊伍建設,堅持選人用人正確導向,健全完善干部交流和優秀年輕干部選拔培養機制,從嚴從緊管理干部。全面深化“三基建設”,推進黨建標準化體系建設。發揮“曝光臺”云管理作用,利用信息技術完善“大學習、大宣傳、大監督”格局。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,不折不扣完成巡視巡察全覆蓋,鍥而不舍落實中央八項規定精神,堅決遏制“四風”反彈,加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

        (三)用巡視整改成果激發促進改革謀求發展的強大動力。進一步加強對巡視整改落實工作的領導,把巡視整改與深化標本兼治、推動改革發展有機結合起來,堅決落實整改決議各項目標,加快整合資源,優化管控方式,深化三項制度改革,全面推行經理層任期制和契約化管理,完善配套激勵措施,激發企業增長潛能和活力。以制度“廢改立”工作為抓手,建章立制、堵塞漏洞,不斷提升治理能力和治理水平。落實高質量發展要求,清理低效無效參股投資,大力推進重點企業混改引資,加大上市公司資本運作力度,加快在細分領域培育具有全球競爭力的一流企業,提升企業核心競爭力,為中鋼集團改革脫困積聚強大力量。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-62689818;郵政信箱:北京市海淀區海淀大街8號中鋼集團黨委巡視辦,郵政編碼:100080;電子郵箱:miaosu@sinosteel.com。

         

        中國中鋼集團有限公司黨委   

                                    2020年9月21日       

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